La Direttiva Europea sulla protezione dei suini cita 'I suini devono avere accesso permanente a una quantità sufficiente di materiali che consentano loro adeguate attività di esplorazione e manipolazione (paglia, fieno, legno, segatura, compost di funghi, torba o un miscuglio di questi) senza comprometterne la salute. 'Né il mozzamento della coda né la riduzione degli incisivi dei lattonzoli devono costituire operazioni di routine, ma devono essere praticati soltanto ove sia comprovata la presenza di ferite ai capezzoli delle scrofe o agli orecchi o alle code di altri suini.

Secondo la Direttiva 2008/120/CE sugli standard minimi per la protezione dei suini, tutte le procedure intese come intervento compiuto per fini diversi da quelli terapeutici e dagnostici o per l'identificazione dei suini  e che risulta in lesione o perdita di una parte sensibile del corpo, o alterazione della struttura ossea, dovrebbe essere proibita.

Le misure basate sullìanimale, identificate sulla base di evidenza scientifica, possono essere utilizzate in modo efficace nella valutazione del benessere dei suini in allevamento in relazione a leggi, codici di pratiche e schemi di assicurazione della qualità. Alcune misure sono utli anche nell'ispezione ante mortem e ci sono misure post mortem che che possono essere rilevate al macello. Il parere presenta una panoramica dell'uso corrente efuturo delle misure di benessere basate sull'animale e sulle risorse.

I suini per soddisfare bisogni cmportamentali diversi per categoria di suino, necessitano materiale manipolabile. Quando  questi bisogni non vengno soddisfatti, si verificano una serie di conseguenze negative di benessere, come ad esempio un aumentato rischio di morsicatura delle code negli svezzati e nei grassi.

L'obiettivo del report è quello di fornire una panoramica sulle buone pratiche per allevare suini con coda integra ed evidenziare le ragioni per cui questa praticha non sia ampiamente utlizzata. Le buone pratcihe sono state  raccolte nell'ambito di visite studio che la Commissione insieme ad esperti nazionali in paesi dove non si tagliano le code dei suini di routine. Queste visite studio fanno parte dell'iniziativa della Commissione di implementare la Direttiva 2008/120/CE sulla protezione dei suini.

La direttiva 2008/120/CE del Consiglio dispone che gli Stati membri provvedano affinché il mozzamento della coda non costituisca un'operazione di routine ma sia praticato soltanto ove sia comprovata la presenza di ferite ai capezzoli delle scrofe o agli orecchi o alle code di altri suini. La pratica del mozzamento della coda dei suini è effettuata per prevenire la morsicatura della coda, un comportamento aberrante di origine multifattoriale.

Il Decreto fornisce  i requisiti di allevamento in cui devono essere tenute le varie categorie di suini. Di seguito alcune considerazioni sul benessere della specie suina. È indispensabile stabilire le norme minime comuni per la protezione dei suini d'allevamento e da ingrasso. I suini traggono beneficio da un ambiente che corrisponde alle loro esigenze in termini di possibilità di movimento e di comportamento esplorativo. Il loro benessere sembra essere pregiudicato da forti restrizioni di spazio.